Nadácia upozornila na prílišné uvoľnenie štátnych nákupov. Raši to čiastočne vypočul

Xénia Makarová, Ľubomír Daňko

Ministerstvo investícií chce od júla nové pravidlá pre verejné obstarávanie. Rezort hovorí o zrýchlení obstarávania, Nadácia, ale aj ministerstvá či generálna prokuratúra upozorňujú na zníženie transparentnosti. Rašiho rezort nakoniec argumentom sčasti ustúpil a pri stavebných prácach znížil limit pre nezverejňovanie zákaziek do podpisu zmluvy na 800-tisíc. Pôvodne navrhoval až 1,5 milióna eur. Pre nákupy do 50-tisíc eur ale stále nemajú platiť vôbec žiadne podmienky. Rašiho novelu v stredu podporila aj vláda.

V polovici marca sa Nadácia Zastavme korupciu spolu so zástupcom advokátskej kancelárie AGM Partners stretli na ministerstve investícií (MIRRI). Vďaka 7 000 podpisom od podporovateľov mohla Nadácia osobne tlmočiť svoje pripomienky k novele zákona o verejnom obstarávaní. 

Podľa návrhu už zákon nebude vôbec pokrývať nákupy do 50-tisíc eur. Úradníci tak do tejto sumy nebudú musieť vôbec postupovať podľa zákona o verejnom obstarávaní. Aktuálne to platí pre nákupy do 10-tisíc eur. 

“U nákupov do 50 000 eur to môže mať aj následok menej odstíhaných páchateľov, pretože ak by aj polícia preverovala podozrenie z nehospodárneho nákupu, bude také konanie vylúčené spod skutkovej podstaty trestného činu machinácie pri verejnom obstarávaní,” upozorňuje Ľubomír Daňko z Nadácie Zastavme korupciu.

Zároveň stúpli limity, do ktorých môžu úradníci zadať zákazku bez predošlého zverejnenia, stačí im vybrať len z troch cenových ponúk od vopred vytypovaných firiem. Napríklad pri bežných tovaroch sa o nákupe verejnosť dozvie až po podpise zmluvy s víťazom pri sumách do 221-tisíc eur, u stavebných prác až do 800-tisíc.

Tu MIRRI čiastočne ustúpilo pripomienkam trhu, keď pôvodne navrhovalo nezverejňovať stavebné zákazky až do 1,5 milióna eur. Pracovná verzia novely rátala dokonca so stropom 3 miliónov. Aj po zmiernení však ide stále o niekoľkonásobné nárasty limitov oproti súčasnosti. 

Kontrolóri zároveň tieto zákazky budú môcť preveriť de facto až po podpise zmluvy. V súčasnosti môžu nákupy preveriť ešte pred uzatvorením.

“Politici tak uvoľňujú pravidlá súčasne so znížením kontroly, čo nakoniec môže viesť k nárastu predražených nákupov. Súčasne sa tým skomplikuje situácia pre menšie firmy, ktoré sa vôbec o množstve zákaziek nemusia dozvedieť, čo pôjde na úkor konkurencie a cien,” tvrdí Xénia Makarová z Nadácie. 

Právnik Ivan Holič z AGM Partners dopĺňa, že návrh zákona obmedzuje aj námietky od konkurenčných firiem. Tie nebude možné podať pri zákazkách na stavebné práce do 1,5 milióna eur. ,,Firmy v takýchto prípadoch už nebudú môcť namietať prípadnú nezákonnosť, akou sú napríklad diskriminačné podmienky – ušitie súťaže na jedného záujemcu, alebo neoprávnené vylúčenie uchádzača. V praxi sa zároveň jednoducho môže stať, že sa bude súťažiť len „naoko“ a oslovenie troch subjektov bude len povinnou jazdou, pri ktorej budú všetci dohodnutí.”

Na zníženie transparentnosti upozornili Rašiho rezort aj iné štátne orgány. Generálna prokuratúra (GP) v rámci pripomienok zdôraznila, že ak by prešlo pôvodné znenie, klesol by počet povinne zverejňovaných podlimitných zákaziek na asi 8,5 % oproti súčasnosti.

Rezort financií podobne ako iné úrady upozornil, že mu chýbajú analýzy, na základe ktorých MIRRI tak radikálne navrhuje zdvihnúť súčasné limity.

Celkovo prišlo k návrhu zmien v štátnych tendroch takmer 700 pripomienok, z toho vyše 200 zásadných. MIRRI akceptovalo v oboch prípadoch zhruba polovicu.