Šimečkovú vyšetruje úrad, ktorý rieši mafiu. Štát jej faktúry tají

Júlia Zelenková, Xénia Makarová

Štát Nadácii Zastavme korupciu nechce sprístupniť informácie, ktorými disponuje premiér Robert Fico. Ten verejne skritizoval matku opozičného lídra Progresívneho Slovenska Martu Šimečkovú za čerpanie dotácií v roku 2021.  Jeho tvrdenia o tom, že si nechala preplatiť duplicitne až triplicitne faktúry a spáchala subvenčný podvoStredoeurópsked “ako hrom” tak Nadácia overiť nevie. Sporné dokumenty jej ani po využití zákona o slobodnom prístupe k informáciám neposkytli ministerstvo kultúry ani Fond na podporu umenia, a to napriek tomu, že premiér sa k ním dostal bez problémov a prezentoval ich na tlačovej konferencii. Nadácia aj pri týchto prekážkach podrobne preverila verejné zmluvy a faktúry, ktoré jej sprístupnil rezort spravodlivosti. Zistila niekoľkotisícové výdavky na jednoduchú úpravu webovej stránky, aj chyby vo vyúčtovaní tlmočníckych služieb. V každom prípade pochybenia na stránke Šimečkovej nebránili dotknutým inštitúciam, aby jej schválili podporu aj v ďalších rokoch. Od ministerstva spravodlivosti získalo peniaze naposledy na jar 2023, Fond na podporu umenia Šimečkovú podporil ešte aj vlani.

Keď Robert Fico na tlačovej konferencii v septembri začal rozoberať jednotlivé položky súvisiace s medzinárodným podujatím Stredoeurópske fórum, ktoré každoročne na výročie Nežnej revolúcie organizuje združenie Marty Šimečkovej, jeho obvinenia zneli vážne. Podľa premiérových slov od štátu klamlivo vymámila 130-tisíc eur a so spolupracovníčkou Andreou Pukovou sa na tomto jedinom evente obohatili až o 87-tisíc eur. Napriek závažným podozreniam trestné oznámenie nedal, no opakovane vyzýva média, aby sa téme venovali. Nadácia Zastavme korupciu reagovala okamžite. Hneď v pondelok  22. septembra zaslala infožiadosti na ministerstvá kultúry a spravodlivosti, ako aj na Fond na podporu umenia (FPÚ), ktoré Šimečkovej združeniu poskytli dotácie za rok 2021.

Nadácia chcela podrobne prejsť všetky faktúry a urobiť krížovú kontrolu, či skutočne Šimečková podvádzala, či si niečo účtovala opakovane a akú škodu štátu mohla spôsobiť. Samotná Marta Šimečková obvinenia odmieta. Trvá na tom, že všetky vyúčtovania prešli kontrolami: “Každá faktúra bola vyplatená raz. Keď Robert Fico tvrdí, že sme si dali do vlastných vreciek 87 000 eur, je to lož.”

V tejto chvíli sa však s istotou dá povedať len jedno. Nateraz nie je čo porovnávať ani overovať. Požadované podklady, aj keď vo veľkej časti anonymizované, Nadácii poslalo jedine ministerstvo spravodlivosti. Išlo o položky, ktoré sa zmestili na niekoľko strán formátu A4.

Citlivé údaje o firmách politikov mal premiér aj v minulosti

Boli medzi nimi faktúry za tlmočenie a preklady, vedenie účtovníctva, prenájom Starej tržnice v centre Bratislavy, odmeny pre projektového manažéra, jedna spiatočná letenka z Paríža do Viedne a autodoprava medzi Bratislavou a Prahou. Ďalej ministerstvo sprístupnilo objednávky a faktúry k fotografickým službám, živým prenosom a technickému zabezpečeniu podujatia, tiež k sprievodným letákom, bulletinom a plagátom, ako aj k honorárom za moderovanie, hudbu a sprievodné texty. Súčasťou dokumentácie boli aj 3 faktúry za prerábku webovej stránky podujatia.

Fond na podporu umenia spadajúci pod rezort kultúry infožiadosť zamietol, voči čomu sa Nadácia odvolala. Ministerstvo kultúry odpovedalo až potom, čo vyčerpalo najdlhšiu možnú lehotu na reakciu, dokumenty sa napokon tiež rozhodlo nesprístupniť a odvolalo sa na vyšetrovanie prípadu.

Odkiaľ mal všetky údajné faktúry úrad vlády,  známe nie je. Tlačový odbor totiž na otázky Nadácie neodpovedal. Z rovnakých dôvodov nie je overiteľná ani vierohodnosť informácií prezentovaných premiérom na septembrovej tlačovke.

Z medializovaných vyjadrení je jasné, že si so zberom dát a ich usporiadaním do farebných tabuliek dali námahu: “My sme si dali dohromady faktúry, lebo neexistuje, bohužiaľ, centrálny register takýchto faktúr a my sme zistili, že pani Šimečková nemala problém duplicitne až triplicitne si vyplatiť tie isté faktúry,” ubezpečoval premiér novinárov na tlačovej besede.

Nebolo by to pritom prvýkrát, čo sa Fico pozrel na financie svojich politických súperov alebo im blízkych ľudí. Stačí spomenúť účtovníctvo firiem Igora Matoviča a Andreja Kisku, za čo bol obvinený v kauze Súmrak – podľa vyšetrovateľa sa snažil vynášaním citlivých informácií, ku ktorým nemohol mať legálny prístup, o ich politickú diskreditáciu. Generálna prokuratúra však tieto obvinenia zrušila.

Faktúry poskytlo len ministerstvo spravodlivosti

Ale späť k faktúram Šimečkovej. Nadácia pre negatívne rozhodnutie ministerstva kultúry a FPÚ nesprístupniť účtovnú dokumentáciu jej združenia nemohla porovnať, čo presne si v jednotlivých inštitúciách faktúrovala a či si naozaj nechávala preplácať tie isté úkony dvakrát či dokonca trikrát. Viac obrazu ponúkli len objednávky a faktúry, ktoré sprístupnilo ministerstvo spravodlivosti. Tiež sa Nadácia pozrela na zmluvy zverejnené v Centrálnom registri zmlúv, ktoré uzavrelo Šimečkovej združenie s dotknutými inštitúciami. Tie sa však od konečného vyúčtovania môžu líšiť. Zahŕňajú len projekt a akýsi predbežný odhad toho, koľko organizácia daného podujatia bude stáť a koľko združenie Projekt Fórum plánuje zaplatiť za jednotlivé položky. Nie sú to však skutočné faktúry a nie sú v nich ani poskytovatelia jednotlivých služieb.

Minimálne v prípade grantu z ministerstva spravodlivosti sa odhadované sumy od konečných vo viacerých položkách líšili. Napríklad sa nepodarilo zrealizovať plánované sprievodné akcie v Košiciach, Banskej Bystrici, Banskej Štiavnici a Plaveckom Štvrtku, pretože na jeseň 2021 prišla tretia vlna covidu. Hlavné novembrové podujatie, ktoré malo byť vyvrcholním série eventov, bolo napokon jednoduché, bez zahraničných hostí a diskutérov.

V Starej tržnici herci bratislavských divadiel a komici čítali 32 autorských textov známych osobností a spisovateľov. Niekoľkokrát do toho vstúpilo hudobné sláčikovo-cimbalové trio, podujatie ukončil sólista opery s Modlitbou pre Martu. Vstup bol bezplatný pre očkovaných divákov. “Panelisti už neprichádzali do úvahy a aj na Slovensku sa opatrenia sprísňovali. Preto sme nakoniec koncept museli úplne zmeniť, satelitné podujatia sa neuskutočnili a fórum prebehlo inak, jedno podujatie už v októbri a 17. novembra bez zahraničných hostí,” vysvetľuje Šimečková. V porovnaní s pôvodnou zmluvou tak napríklad združenie zaplatilo minimum za ubytovanie a dopravu pre hostí, no o to viac za priame prenosy a záznamy z diskusií, ale aj za redizajn webovej stránky, o ktorej bude ešte zmienka ďalej. Tieto položky sa upravili v dodatku k zmluve na sklonku roka 2021.

Šimečková veľa neprezradila, čaká na výsledky auditu

Za povšimnutie stojí fakt, že napriek kompletnej zmene koncepcie sa finálna suma po zrátaní všetkých výdavkov takmer vôbec nezmenila. Pôvodne požadovaná dotácia bola na sumu 49 975 eur, združenie si napokon u ministerstva vyfakturovalo celkovo 49 979 eur. Podľa záznamu na youtube tematický večer trval niečo cez 2 hodiny. Mesiac pred ním združenie ešte stihlo zorganizovať diskusiu prezidentky Zuzany Čaputovej, českého kňaza Tomáša Halíka a francúzskeho politológa Jacquesa Rupnika s hudobným doprovodom v bratislavskej koncertnej sieni Klarisky. Aj z neho existuje záznam na internete.

Z dostupných dokumentov sa nedá s istotou povedať, ktorá inštitúcia ho preplatila, no minimálne prenájom Klarisiek vo faktúrach preplatených ministerstvom spravodlivosti nie je. Medzi položkami je aj 13 honorárov za vyššie spomínané texty, každý vo výške 150 eur. Nevedno, či si príspevky nechalo preplatiť len trinásť autorov z celkovo 32 alebo zvyšní boli financovaní z iného grantu  – teda toho od Fondu na podporu umenia. Tiež nie je zrejmé, z akého balíčka boli platení účinkujúci herci a aký bol ich honorár. Lebo aj projekt podporený z FPÚ rátal s preplatením autorských honorárov, personálnych nákladov a služieb, a to vo výške 25 200 eur. Zvyšných 4 800 malo ísť na prenájom priestorov.

Či to takto bolo aj vo finále vyfakturované sa Nadácii pre odmietnutie poskytnutia dokumentov úradmi overiť nepodarilo. Viac svetla do preplácania faktúr nevniesla ani samotná Šimečková. Tvrdí, že na otázky ohľadom jednotlivých položiek bude vedieť podrobne odpovedať, až keď sa skončí nezávislý audit, ktorý si jej združenie dalo vypracovať na vlastné náklady. Na margo toho, že autorské honoráre či nájom sa opakovali vo viacerých žiadostiach na rôzne úrady vysvetlila, že ich rozdeľovali podľa zamerania. Ak sa príspevky týkali demokracie a práva, to smerovali na rezort spravodlivosti. Ak išlo o hercov a kultúru, to sa financovalo z fondu. Poskytla nám aj pôvodnú záverečnú správu audítorky ku grantu FPU. Podrobnosti dotácie v nej nie sú, no využitie 30-tistícovej dotácie vyhodnotila tak, že bolo v poriadku.

Pochybný redizajn webovej stránky

Jednou z najdrahších položiek financovaných z grantu rezortu spravodlivosti bola úprava webovej stránky. V čase covidovej pandémie to dávalo logiku, ak by na nej chceli streamovať diskusie, rozhovory či umelecké vstupy, prípadne zabezpečiť interakciu s publikom alebo archivovať výstupy zo starších ročníkov. Redizajn prebehol v troch krokoch a finálna suma sa podľa faktúr vyšplhala na 6 230 eur.

Nadácia pomocou webových nástrojov spätne preskúmala, ako stránka vyzerala pred prerábkou a po nej. Rozdiely vo  vzhľade a funkcionalitách boli ale len nepatrné – zmenili sa niektoré fotografie a pribudli texty, no na prvý pohľad sa stránka takmer vôbec neodlišovala od pôvodnej verzie.

Vo vyúčtovaní redizajnu stránky bola napríklad tiež položka na tlmočiacu techniku vo výške 744 eur, ktorá ale chýbala v objednávkach. Pre objektívnosť treba dodať, že samotné ministerstvo spravodlivosti pri kontrolách našlo len minimálne nezrovnalosti: “V prípade dotácie poskytnutej prijímateľovi Projekt Fórum na základe zmluvy č. D139/2021/13 bola dňa 24.03.2022 vykonaná administratívna finančná kontrola, podľa ktorej došlo k neoprávnenému čerpaniu časti dotácie vo výške 235 eur.”  Podľa Šimečkovej sumu doplatili: “Odvtedy sme nedostali žiadnu informáciu o nejakých ďalších kontrolách a doteraz nemáme žiadnu oficiálnu informáciu príslušných úradov.” Dodáva, že  zatiaľ ju nevypočuli ani na polícii.

Staršou exekúciou voči Šimečkovej združeniu sa má opäť zaoberať európska ombudsmanka

Nespochybniteľné je, že Šimečková mu to celé uľahčuje. Nielen tým, že sama proaktívne nezverejnila, ako to s financovaním Stredoeurópskeho fóra bolo. Ale aj tým, že  sa sporí s Európskou komisiou, konkrétne s Európskou výkonnou agentúrou pre vzdelávanie a kultúru (EACEA). Tá pred rokom začala od združenia Projekt Fórum cez exekútora vymáhať 113 400 eur za starší projekt s názvom Mirrors of Europe. Ide o projekt z rokov 2010 až 2012.  Zo stanoviska komisie vyplýva, že združenie si nesplnilo podstatné povinnosti vyplývajúce z dohody o grante, vrátane predloženia úplnej záverečnej správy: “Napriek mnohým dodatočným lehotám na nápravu týchto nedostatkov sa projekt nikdy úplne nezrealizoval a finančné prostriedky sa nevyužili tak, ako sa uvádza v zmluve.”  Marta Šimečková pochybenie odmieta a rozhodnutie sa snaží zvrátiť. Argumentuje, že projekt Mirrors of Europe nemohli zrealizovať do tej miery, ako požadovala zmluva, pretože napokon nedostali očakávanú druhú polovicu peňazí od ministerstva kultúry, s ktorou rátali. Namiesto toho, aby podujatie zrušili a dotáciu vrátili, sa rozhodli zrealizovať ho v menšom, čím ale porušili podmienky: “Dôvodom, prečo EACEA s nami zrušila zmluvu, nebola nijaká účtovná nezrovnalosť. Odovzdali sme agentúre finančnú správu potvrdenú nezávislým auditom s európskym certifikátom, tak ako sa to pri európskych grantoch požaduje. Dôvodom zrušenia zmluvy bol fakt, že sme neuskutočnili celý projekt tak, ako nám ukladala zmluva.” 

Najnovšie združenie opäť skúša presvedčiť európsku ombudsmanku, ktorá sa podľa Šimečkovej dostatočne nezaoberala jej sťažnosťou a poškodila dobrú povesť združenia. A kým Šimečková je o svojej pravde presvedčená, Fico jej problémy s grantmi opakovane verejne vyťahuje proti jej synovi, lídrovi Progresívneho Slovenska Michalovi Šimečkovi. “Pýtam sa pána Šimečku, či mu nie je trápne, koľko peňazí zarobil v európskom parlamente, že nechá matku v takejto hanbe.” 

Progresívne Slovensko sa od sporu Šimečkovej s komisiou dištancuje: “Je zrejmé, že Robert Fico útokmi na matku opozičného lídra Michala Šimečku iba odvádza pozornosť od drahoty a chudoby, ktorú spôsobilo 14 rokov vlády Smeru na Slovensku. Hnutie PS nemá dôvod komentovať komunikáciu či spor medzi občianskym združením Projekt Fórum a Európskou komisiou o podobe vyúčtovania niektorého z projektov.” Už teraz je však isté, že premiér bude tému živiť čo najdlhšie. Minimálne dovtedy, kým o nej nerozhodne polícia. 

Šimečková u elitných vyšetrovateľov, miliónové kauzy na okrese

Prípadom, na ktorý upozornil premiér, sa medzitým začal zaoberať Úrad boja proti organizovanej kriminalite, ktorý má v popise práce vyšetrovanie tých najzávažnejších zločinov. Krajská prokuratúra v Bratislave Nadácii potvrdila, že zatiaľ len v štádiu preverovania, to znamená, že vo veci ešte nezačali trestné stíhanie. Pre porovnanie  – trestné oznámenie v prípade mýtneho systému, kde je podozrenie na niekoľkomiliónové škody, pôvodne riešil okresný vyšetrovateľ. 

Zaujímať ich zrejme bude aj dotácia z ministerstva kultúry. Podľa premiéra Šimečková na organizáciu Stredoeuropského fóra minula aj 50-tisíc eur od tohto rezortu. Na rozdiel od premiéra sa však Nadácia ku faktúram, ktoré by jeho tvrdenia objasnili, nedostala. Hovorkyňa ministerstva kultúry Petra Demková po mesiaci čakania informovala, že ich Nadácii nesprístupnia. 

Nadácia preto preskúmala aspoň zmluvu v centrálnom registri zmlúv a vyzerá to tak, že v tomto prípade išlo o štandardnú Covidovú pomoc, ktorú v tom čase poskytovali viaceré ministerstvá. Smerovala podnikateľom, živnostníkom či umelcom, ktorí fungovali vo veľmi obmedzenom režime  alebo nemohli pracovať vôbec a mala im aspoň čiastočne kompenzovať výpadky príjmov a pomôcť im prežiť.

Vtedajšia ministerka kultúry Natália Milanová (OĽaNO, v súčasnosti Hnutie Slovensko) vysvetlila, že pomoc slúžila na bežné výdavky, ktoré žiadateľ nemal pokryté z iných verejných zdrojov – napríklad z programu Prvá pomoc, grantov FPÚ či schém ministerstva hospodárstva.

,,OZ Projekt Fórum získal dotáciu oprávnene, problematická môže byť ale skutočnosť, ak pri kontrole účelnosti použitia dotácie predložil na ministerstvo viaceré výdavkové účtovné doklady za rok 2021 duplicitne. Ministerstvo nemalo ako preveriť, či takýto doklad bol predtým predložený inému poskytovateľovi,” reagovala na otázky k Šimečkovej projektu exministerka. Zjednodušene, ak by si žiadateľ pýtal dotáciu na ten istý účel od rôznych inštitúcií a z rôznych grantových schém, porušil by tým zákon.

Milanová dodáva, že neexistuje žiadna centrálna databáza účtovných dokladov, a preto príjemca dotácie vždy podpisuje aj čestné vyhlásenie o tom, že si výdavkové doklady neuplatňuje aj inde.

Po centrálnom registri volali kontrolóri už pred rokmi

Na to, že jednotlivé ministerstvá a poskytovatelia pomoci nemali (a doteraz nemajú) prepojené informačné systémy, upozornil aj Najvyšší kontrolný úrad (NKÚ). Rovnako kritizoval aj to, že neexistoval jednotný register žiadateľov, ani jednotný postup.

,,Chýbala vzájomná spolupráca medzi jednotlivými ministerstvami poskytujúcimi COVID-pomoc. Chýbal aj prenos skúseností, dobrej aj zlej praxe (čo sa kde osvedčilo a čo nie, respektíve čo by mohlo pomôcť inému ministerstvu), ba aj zdieľanie potrebných informácií medzi ministerstvami,” vysvetlila hovorkyňa NKÚ Daniela Bolech Dobáková. Veľa sa odvtedy nezmenilo. Napriek výzve kontrolórov na Slovensku dodnes nefunguje centralizovaný systém, ktorý by štátnym inštitúciam poskytoval komplexné informácie o žiadateľoch dotácií.

Preto to momentálne vyzerá tak, že sa k ním vie dostať len premiér a jeho podriadení na Úrade vlády. Nezodpovedanou otázkou ostáva, či ho do rovnakej miery ako matka lídra opozície Michala Šimečku zaujímajú aj ďalší poberatelia štátnych dotácií, grantov a eurofondov. Napríklad tí blízki súčasnej vláde.