U Migaľa odporúčajú firmu s prepojením na Počiatka

Portál Slovensko.sk by mal všetkým občanom aj firmám uľahčovať prístup k verejným službám. Namiesto chodenia po úradoch v pracovnej dobe by si ľudia mohli veci vybaviť doma a online. No užívatelia aj odborníci portál kritizujú, preto sa už roky na ministerstve investícií (MIRRI) chystá jeho oprava. Cieľom bolo tiež obmedziť závislosť na doterajšom hlavnom dodávateľovi spoločnosti GlobalTel. Dokonca Slovensku Európska únia na opravu portálu ponúkla milióny eur.

Všetky plány ale aktuálne MIRRI pod vedením Samuela Migaľa zmenilo. Namiesto plánovaných necelých 28 miliónov eur na opravu Slovensko.sk zverejnilo zákazky, na ktoré si od únie pýta spolu až 146 miliónov. A navyše to vyzerá, že namiesto „oslobodenia sa“ od doterajšieho dodávateľa GlobalTelu sa k nemu systém „pripúta“ na ďalšie roky. V dokumentoch k zákazke na ,,Nákup programového vybavenia“ za 17 miliónov eur sa totiž objavili produkty konkrétnej značky. Česká málo známa firma Barclet je biznisovo aj personálne prepojená na GlobalTel. Navyše ju pred 5 rokmi slovenský súd škrtol zo štátnych zákaziek. Neuveril jej, že za skutočného vlastníka označuje českú daňovú poradkyňu.

Pravdivý zápis konečného vlastníka je podmienkou pre obchody so štátom. Aby nielen štát, ale aj verejnosť vedeli, kto benefituje z danej zákazky.

Odpoveď ministerstva na otázky potenciálneho dodávateľa (Zdroj: www.ugo.gov.sk)

Väzby od doterajšieho dodávateľa až k Počiatkovi

Český Barclet sídli v jednom z pražských panelákov, nemá ani poriadnu internetovú stránku s opisom, čo firma ponúka.

Keď sa portál 360tka.sk pýtal firmy Barclet na aktuálne zákazky MIRRI, zástupkyňa firmy ich nasmerovala na doterajšieho hlavného dodávateľa portálu: ,,Prosím, ohľadne zmienených obchodných aktivít na Slovensku, kontaktujte nášho obchodného partnera, spoločnosť GlobalTel.“

No tým sa prepojenia zďaleka nekončia. Vo vedení GlobalTelu figuruje od roku 2019 Jozef Chamráz. Predtým do roku 2018 viedol firmu Anext, ktorá bola úspešná v štátnych zákazkách v čase, kedy v jej pozadí médiá spomínali aj exministra Jána Počiatka a oligarchu Jozefa Brhela.

A práve s Chamrázom a firmou Anext je Barclet stále personálne prepojený. Členkou predstavenstva českého Barcletu je Gabriela Sedmidubská. Tá má v Čechách a na Slovensku stále spoločné firmy s Chamrázom.

Sedmidubská ale figurovala aj v Anexte. Bola v dozornej rade firmy v čase, keď ju viedol Chamráz. Dozorná rada zvyčajne dohliada nad hospodárením firmy, respektíve dohliada nad záujmami akcionárov. Anext bol akciovou spoločnosťou.

Chamráz aj Sedmidubská do Anextu naraz v roku 2009 prišli aj z firmy naraz odišli v januári 2018. O pár mesiacov sa firma aj premenovala na LeikTec.

Keďže firma bola v tom čase úspešná v štátnych zákazkách, musela byť zapísaná v takzvanom protischránkovom registri. V ňom musia všetky firmy, ktoré majú verejné zákazky, uviesť svojho skutočného vlastníka. Anextu ale žilinský súd neuveril, že jeho skutočným vlastníkom v tom čase bol Chamráz. A tak firmu Anext, respektíve už LeikTec začiatkom roka 2020 súd vymazal z protischránkového registra. Nemohla sa tak uchádzať o štátne zákazky.

No a Sedmidubská z Barcletu je aktuálne zároveň jednou z konečných užívateľov výhod, teda stojí aj za GlobalTelom.

Na biznis vzťahy medzi Barcletom a GlobalTelom sa Nadácia pýtala aj samotného Chamráza. Aj na to, kto pred rokmi skutočne vlastníl Anext, keď mu Chamráz šéfoval. Na zaslané otázky nereagoval.

Ani Barcletu súd neuveril, že uvádza správneho vlastníka

Podobný osud ako Anext postihol aj samotný český Barclet, ktorého licencie spomína v nákupe za 17 miliónov aktuálne MIRRI.

Aj Barclet v roku 2020 slovenský súd prikázal vymazať z protischránkového registra, nemohol tak získavať ďalšie štátne zákazky. Aj tu boli dôvodom výmazu nejasné odpovede ku skutočnému vlastníkovi.

Za tú bola označená v registri česká daňová a účtovná poradkyňa Ilona Vošvrdová Prstecká. No nedokázala žilinský súd presvedčiť, že ona je reálnym vlastníkom firmy. Súd mal o tom pochybnosti pre státisícové výbery v hotovosti, ktoré si Vošvrdová Prstecká roky vyberala z firemného účtu a spomínalo sa aj ,,zavádzanie súdu“.

Prstecká je stále podľa českých aj slovenských dokumentov jedinou vlastníčkou Barcletu. No od výmazu z protischránkového registra sa firma podľa českých verejných dokumentov akoby odmlčala. Dokonca nezverejňovala ani účtovné dokumenty.

Zmena nastala až v roku 2023, keď firma akoby opäť „ožila“. Zároveň si až v tomto roku do predmetu činnosti dala ,,Poskytování software, poradenství v oblasti informačních technológií“.

V slovenskom protischránkovom registri už Barclet nefiguruje, no zato tam je od polovice roku 2019 zapísaná jeho slovenská dcéra Barclet Slovakia.

Jej konečnou užívateľkou výhod je ale opäť česká daňová poradkyňa Vošvrdová Prstecká. Podľa verejných dát však ide de facto o nefunkčnú firmu buď s nulovými alebo len veľmi nízkymi tržbami. Bez uvedenia čo i len jedného zamestnanca.

Zisk a Tržby spoločnosti Barclet (Zdroj: finstat.sk)

Nadácia sa na konkrétnu zmienku o licenciách od Barcletu v miliónových zákazkách pýtala aj MIRRI. Konkrétne, či zmienku konkrétneho produktu nepovažujú za obmedzenie súťaže.

Ministerstvo to odmietlo s argumentom, že sa ,,realizuje upgrade existujúcich licencií IAM, a teda je relevantné špecifikovať, o aký typ riešenia ide. Zároveň však obstarávateľ výslovne uvádza, že akceptuje aj variantné riešenie – teda úplne nový produkt, ak jeho celková cena vrátane všetkých nákladov (napríklad migrácia, integrácia) bude nižšia než najlacnejšia ponuka na upgrade“.

Inými slovami, záujemca môže dodať aj iné licencie ako od Barcletu, ale ich nasadenie do celého systému musí zatiahnuť z vlastného, vrecka pretože inak nedokáže ponúknuť nižšiu cenu ako niekto, kto ponúkne rovno licencie Barcletu. Na rozhodnutie o type licencie, prípadne na vyjednávanie s Barcletom mali záujemcovia pritom podľa podmienok od MIRRI 14 dní.

Licencie z 2 na 17 miliónov eur

Nech už sa záujemcovia rozhodnú tak či tak, nakoniec nemusí ísť vôbec o lacnejšie riešenie. Pôvodne sa na licencie rátalo so sumou 2 milióny eur. Aktuálna zákazka už ale ráta až so 17 miliónmi.

Prečo je to tak, sa Nadácia tiež dopytovala MIRRI. ,,Pôvodný návrh neriešil problematiku komplexne ani výhľadovo a nereflektoval na viaceré nedostatky z minulosti. Uvedená suma by síce krátkodobo vyriešila akútny stav, no nepočítala napríklad s potrebou navýšenia kapacít – keďže po novom bude musieť mať každá SZČO elektronickú schránku. Pôvodný projekt nezohľadnil ani nárast počtu občanov nad 18 rokov, keďže sa mylne predpokladal prirodzený úbytok používateľov. V skutočnosti bude najbližších 30 rokov počet používateľov pozitívne rásť, keďže priemerný vek dožitia na Slovensku je 78 rokov,“ reagovali z ministerstva.

Čo sa týka zhruba pol milióna živnostníkov, teda SZČO, niektorí už schránky aktivované majú. Ale demograficky jasné je, že trend rastu počtu občanov nad 18 rokov sa za posledné roky, odkedy sa na oprave portálu pracuje, výrazne nezmenil.

Preplatí nám EÚ viac peňazí na to isté?

Celkovo s novými nákladmi na celú opravu slovensko.sk, ktoré MIRRI oproti pôvodným necelým 28 miliónom eur späťnásobilo na vyše 140 miliónov, vyvoláva otázky aj u ďalších subjektov.

Útvar hodnoty za peniaze, ktorý posudzuje všetky väčšie zákazky aj v IT, spochybnil, či bolo navýšenie potrebné pre splnenie pôvodného míľnika.

„Vytvorenie systému Platformy pre rozvoj a riešenie prioritných životných situácií malo stáť celkovo 27,7 milióna eur a následná prevádzka 1,9 milióna eur ročne. Táto investícia mala byť podľa štúdie dostatočná na splnenie míľnika Plánu obnovy. Vo všeobecnosti platí, že v prípade, ak sa projekt zmení aj s vplyvom na celkové náklady, investor má povinnosť štúdiu aktualizovať, popísať zmeny v projekte a ich dôvod. Ministerstvu financií zatiaľ nebola zaslaná žiadosť o hodnotenie aktualizovanej štúdie projektu.“

Žiadosť o zvýšenie rozpočtu ale MIRRI medzičasom zaslalo na národnú autoritu NIKA, ktorá je niečo ako koordinátorom pre Plán obnovy. Práve z neho majú ísť eurofondy aj na opravu slovensko.sk.

,,Navrhované navýšenie rozpočtu a jeho vplyv na časový harmonogram realizácie sú predmetom posudzovania NIKA,“ reagovali pre Nadáciu z národnej autority s tým, že finálne stanovisko zatiaľ nebolo prijaté.

Únia totiž preplatí peniaze z Plánu obnovy len ak sa naplnia vopred stanovené míľniky. Pričom posudzuje aj hospodárnosť a efektívnosť.

MIRRI: Pôvodný zámer by do 2 rokov zlyhal

Preto sa Nadácia u MIRRI zaujímala, ako posledné navýšenie ceny a zmeny v zákazkách pomôžu pri plnení míľnika v danej oblasti. Útvar hodnoty za peniaze už totiž v júli pri preverení postupu prác upozornil, že nový systém mal byť dostupný na konci roka 2024, pričom už v lete bolo jasné, že jeho dodanie a nasadenie mešká a na niektoré časti nebolo vyhlásené ešte obstarávanie.

Zákazky v týchto týždňoch MIRRI síce zverejnilo, ale s novými parametrami, delením aj sumami.

,,Navýšenie rozpočtu projektu reflektuje potrebu zníženia rizika meškania aktuálneho nastavenia plnenia míľnika a urýchlenia implementácie kľúčových komponentov platformy, ako aj bezproblémového fungovania platformy,“ odpovedalo MIRRI s vysvetlením, že predošlé riešenie neriešilo „core“ vrstvu platformy, čo je nevyhnuté v niekoľkých častiach upgradovať a vo väčšine vybudovať nanovo. Podľa MIRRI tak hrozilo, že systém zlyhá s istotou do 2 rokov.

Riziká ale vidia odborníci zo Slovensko.digital aj IT firmy zastrešené v IT Asociácii Slovenska aj v aktuálnej stratégii MIRRI. ,,Takáto súťaž je v rozpore s bežnou praxou a záujmami celého IT sektora,“ uviedli desiatky firiem v stanovisku IT asociácie. Jej členom je napríklad aj GlobalTel.

Pre neštandardný postup MIRRI sa Nadácia Zastavme korupciu obráti s podnetom na políciu.