Koniec drahého mýta? Na záver dáme SkyTollu 37 miliónov za niečo, čo sme už zaplatili

Štát od januára preberie mýtny systém od súkromnej spoločnosti, ktorá na ňom roky ryžuje. Nebude to lacné, ani transparentné.

Štátnu kasu a slovenské diaľnice čaká v týchto dňoch jedna dobrá a veľa zlých správ.Tou dobrou je, že sa blíži koniec predraženej a nevýhodnej mýtnej zmluvy, na ktorú roky upozorňujeme. Na záver však ideme od súkromnej firmy SkyToll, ktorá mýto roky prevádzkuje, kupovať to, čo jej štát už raz štedro zaplatil. Navyše opäť zrejme drahšie a za podmienok, ktoré diktuje SkyToll.    

Správu mýta má od januára od SkyToll prebrať štátna Národná diaľničná spoločnosť (NDS). Ostáva vyriešiť poslednú časť – mýtne brány, kontrolné autá a softvér, aby mohla mýto nielen vyberať, ale aj kontrolovať. Ide o tzv. Enforcement – vynucovaciu časť mýta. Štát sa ho rozhodol od SkyTollu kúpiť za 37,3 milióna eur. 

Celý mýtny systém, vrátene Enforcementu pritom štát SkyTollu počas takmer 20 rokov už raz štedro zaplatil. Napriek tomu sa ho ani len nepokúsil získať bezodplatne do svojich rúk, ako radili viacerí odborníci aj Najvyšší kontrolný úrad (NKÚ). Nevypísal ani súťaž na dodávku Enforcementu, ktorá by mohla ušetriť peniaze. Neskúmal ani možnosť, ako dočasne využiť inú kontrolu na mýtne poplatky, ako navrhli dopravní experti, napríklad cez systém na diaľničné známky. 

Kamenického analytici postup kritizujú

Postup štátnych diaľničiarov nevyzerá hospodárne, ani profesionálne. Okrem NKÚ to skonštatovali aj analytici ministerstva financií, ktorí patria pod ministra za Smer Ladislava Kamenického. 

,,Ak by NDS začala s prípravou nového Enforcementu súbežne s ostatnými verejnými zákazkami na nahradenie súčasného mýta, mohli byť jeho celkové náklady nižšie v porovnaní s odkúpením od SkyToll,“ uviedli. 

Zdôraznili, že tender mohlo stihnúť aj súčasné vedenie NDS. Podľa štúdie samotnej diaľničnej spoločnosti bol čas, potrebný na vysúťaženie, dva roky. Aktuálne vedenie NDS do nej prišlo v máji 2024, teda pred 2 a pol rokom.

Čo chce štát za 37 miliónov eur odkúpiť od SkyTollu

▪ 6 kontrolných portálov na diaľniciach (mýtne brány)

▪ 43 poloportálov na cestách I. triedy,

▪ takmer 50 kontrolných vozidiel,

▪ softvér na spracovania incidentov, 

▪ zmluvy SkyTolu s externými dodávateľmi – zatiaľ nie je jasné s kým a za akých podmienok

Nedá sa, nemôžeme, neposkytuje

Národná diaľničná spoločnosť v analýze sama uvádza, že ak by sa tender uskutočnil, odkupná cena by bola výrazne nižšia. Navyše, štát by získal modernejšie riešenie ako je to, ktoré ideme odkúpiť.

Z krokov NDS navyše necítiť žiadny tlak na SkyToll. Naopak, diaľničiari opakovane používajú spojenie ako ,,len za podmienok dohodnutých so súčasným poskytovateľom“ či  zmluva ,,neposkytuje“ možnosť zníženia ceny. Pritom dávnejšia štúdia právnikom rezortu financií dávala šancu tomu, aby štát skúsil od SkyTollu pýtať, za čo už raz zaplatil. Teda celé mýto. NDS túto možnosť aj vlani pripomenuli štátni kontrolóri.

Čo je však zarážajúce, sú čísla a ceny, ktorými NDS argumentuje. Podľa štátnych analytikov ministerstva financií sú často neoveriteľné a nie konečné. 

Napríklad stále nie sú známe všetky firmy, ktoré dodávali služby či tovary SkyTollu a teraz ich spolu s Enforcementom preberie na seba štát. To potvrdila Nadácii samotná NDS: ,,Aktuálne prebieha hĺbkový audit, ktorý ešte nie je ukončený. Všetky zmluvy sa preverujú a následne, po prevzatí časti podniku, budú zverejnené.“

NDS sľubuje garantovať niečo, čo ešte sama nevie

Prečo je to dôležité? Pretože okrem jednorázovej ceny za odkúpenie Enforcementu za 37,3 milióna eur NDS plánuje minúť ďalších vyše 90 miliónov eur na prevádzku najbližších desať rokov. Je to zhruba 9 miliónov na rok. 

,,Chod kontrolného mechanizmu výberu mýta má svoje náklady. Nejde len o mýtne brány. Významnú časť tvoria mzdy zamestnancov, pohonné hmoty – celkové zabezpečenie fungovanie diaľničnej polície a ďalšie oblasti, ktoré sú v tejto sume zahrnuté. “

NDS tvrdí, že má záujem udržať systém v prevádzke. A zároveň sľubuje, že všetky prevzaté zmluvy s doterajšími dodávateľmi SkyTollu sa budú dať vypovedať. Nie je pritom jasné, ako to chce zabezpečiť, keď dva mesiace pred prevzatím ani nevie, o aké zmluvy ide. 

Ako to vidia u Ráža? Urobili sme viac ako za celú dekádu

Najdrahšou časťou systému je softvér, ktorý NDS plánuje odkúpiť za 22 miliónov eur. Analýza samotnej NDS tvrdí, že ak by sa softvér súťažil, stál by od 7,5 do 12 miliónov. Napriek tomu nedošlo ani k príprave súťaže. 

Čo na to celé hovorí ministerstvo dopravy, pod ktoré NDS patrí? ,,Ministerstvo oceňuje, že NDS prevezme do svojej správy výber mýta. Za posledné tri roky sa spravilo viac ako za celú dekádu,“ reagovalo. Poukázali tiež na to, že podmienky prevzatia mýta nastavila ešte bývalá Matovičova-Hegerova vláda. 

To je síce pravda, ale po nástupe Ficovej v roku 2023 Nadácia na riziká okolo mýtnych brán upozornila ministerstvo aj NDS. Situáciu za takmer tri roky nevyriešili. 

Čo sa NDS odvtedy predsa len podarilo? Znížili náklady na mýto. SkyToll si z mýta bral absurdných 50% a len zvyšok išiel späť na modernizáciu slovenských ciest. Skrátili tiež dobu, počas ktorej platila pôvodná zmluva o rok. NDS tak má prevziať prevádzku mýta do svojich rúk už od januára 2027. Ako ale vlani upozornili štátni kontrolóri, pri hlbšom zanalyzovaní odhalili, že napriek týmto krokom štát na mýto mesačne plytvá miliónmi eur.

SkyTollu sa vlani aj vďaka mýtu darilo rekordne

Opäť je to teda hlavne SkyToll, ktorý sa z celého vývoja teší najviac. Na úkor slovenských diaľnic, kam smeruje o toľko menej peňazí, o čo viac ich odíde súkromnej firme. Pretože zatiaľ čo stav slovenských diaľnic sa zlepšuje len pomaly, aj vďaka politike NDS hospodáril vlani SkyToll najlepšie za posledných 20 rokov.

Nadácia sa na koniec predraženej zmluvy pýtala aj SkyTollu. Ako hodnotí aktuálny proces odkupu a či je firma pripravená odpredať štátu poslednú časť mýta. Na zaslané otázky SkyToll nereagoval.

Kauza predraženého mýta

• Zmluvu na vybudovanie a prevádzku mýta podpísal so SkyTollom v roku 2009 vtedajší minister dopravy Ľubomír Vážny. Aktuálne je poslancom NRSR, stále za Smer. Diaľničiarom vtedy šéfoval Igor Choma, aktuálne je štátnym tajomníkom na ministerstve dopravy, pod ktoré spadá aj NDS.
• Zmluva bola dohodnutá tak zle, že štát SkyTollu za vybudovanie mýta zaplatil zrhuba 250 miliónov eur a platil mu ďalšie roky skoro 50 % z každého vybudovaného mýta, ale po skončení zmluvy nevlastní nič. Preto musí riešiť, ako bude mýto vyberať ďalej.
• Podpis zmluvy so SkyTollom sa nezaobišiel bez problémov. Ministerstvo najskôr škrtlo 3 lacnejšie ponuky, aby vyhral SkyToll s nejasným pozadím. 
• Neskôr sa za ním objavili ľudia z finančnej skupiny J&T. Potom sa SkyToll začlenil pod skupinu PPF zosnulého českého miliardára Petra Kellnera. Nadácia si ale všimla, že nedávno sa okolo mýta opäť začal motať bývalý partner J&T Martin Fedor. Nakoniec z toho oficiálne nič nebolo.
• Keď sa pôvodná zmluva so SkyTollom v roku 2022 končila, Nadácia Zastavme korupciu, právnici ministerstva financií aj Slovensko.Digital upozorňovali, že je šanca právne žiadať o presun už raz zaplateného mýta do rúk štátu. Diaľničiari a rezort dopravy vtedy pod vedením nominanta Sme rodina Andraja Doležala to ale nevyužili a do sporu nešla ani úradnícka vláda Ľudovíta Ódora.
• Nakoniec sa zmluva pre neexistujúci nový systém predlžovala, pričom cenu dohodli diaľničiari ešte vyššiu ako pôvodne pred rokmi Vážny.
• NDS rozbehla ešte v roku 2020 2 súťaže na nový mýtny systém a mýtne služby (správa mýta). Tretiu časť – eneforcement nezačali súťažiť a neurobila to NDS ani pod súčasným vedením.
• Obe súťaže nakoniec krátko po nástupe uzatváral pod taktovkou minister dopravy Jozef Ráž. Hovori o ,,výbornej, neuveriteľne dobrej cene”. Ktorá sa ale postupne dodatkami navýšila až nad konkurenčné ponuky.
• Mýtny systém aj služby štátu dodáva sesterská firma SkyTollu – CzechToll.
• Polícia začala vyšetrovať predraženú zmluvu už pred rokmi. Pribudli aj ďalšie trestné oznámenia, napríklad že neférové podmienky mohol stopnúť aj Úrad pre verejné obstarávanie. Žiadny verdikt ale doteraz nepadol.
• NDS aktuálne chystá konečnú fázu, aby mýto začala prevádzkovať sama. Ostáva odkúpiť vynucovaciu časť na kontrolu mýta – enfocement. Bez súťaže, bez alternatívnej možnosti kontrolovať mýta inak id NDS SkyTollu zaplatiť 37,3 milióna eur.
• Mýto má prejsť do štátnych rúk od 1.1.2027