Advokáta platí ministerstvo už 14 rokov. Našiel ho Richter, nechal si ho aj Tomáš

Advokátska kancelária Martin Pavle patrí medzi TOP 15 zarábajúcich na štáte.

Advokátska kancelária Martin Pavle je na ministerstve práce pomaly súčasťou inventára. Externí advokáti zarábajú v rezorte už 14 rokov. Prvú z jedenástich zmlúv uzavreli ešte za bývalého ministra Jána Richtera zo Smeru a spolupráca so štátom pretrvala až dodnes, keď rezort vedie Erik Tomáš z Hlasu. 

Kancelária sa radí medzi najdlhšie zazmluvnených partnerov štátu, celkový objem zmlúv predstavuje 2,6 milióna eur. V rebríčku TOP advokátskych kancelárií podľa štátnych zákazok, ktoré zostavila Nadácia Zastavme korupciu, jej patrí 7. miesto. 

Podľa účtovných závierok kancelárie je štát významným zdrojom jej príjmov, v roku 2024 predstavovali platby zo štátneho rozpočtu skoro 70% celkových tržieb. Minister Tomáš, a predtým Richter, si firmu objednáva, aj keď má vlastné právne oddelenie. Spôsob, akým ju vybrali, už na začiatku čelil kritike pre chýbajúcu súťaž.

Strategická a ekonomicky kľúčová

Advokátska kancelária Martin Pavle poskytuje ministerstvu právne stanoviská, konzultácie a zastupuje ho v sporoch. Robí to tak dlho, že podľa ministerstva by prácu nevedeli nahradiť internými právnikmi, ktorých je na právnom odbore v súčasnosti osem. 

“Dlhodobá spolupráca s advokátskou kanceláriou AK PAVLE, etablovaná už v roku 2012, je pre rezort z dôvodu nevyhnutnosti zachovania kontinuity strategicky aj ekonomicky kľúčová. Prerušenie tejto kontinuity by so sebou nieslo bezprostredné riziko zmeškania procesných lehôt a vystavilo by Slovenskú republiku hrozbe miliónových škôd,” uviedlo ministerstvo v stanovisku. Podľa neho má AK vysokú úspešnosť pri zastupovaní. 

Za posledných päť rokov kancelária vymohla 1,25 milióna eur a náklady na jej právne služby tvorili 1,22 milióna eur. O úspešnosti ani nákladovosti interných zamestnancov ministerstvo dáta neposkytlo. Dodalo však, že okrem vysúdených peňazí sa AK podarilo úspešným zastupovaním odvrátiť škody za sedem miliónov eur. 

Konsolidácia po slovensky

V roku 2019 prijala tretia Ficova vláda pravidlá, ktorými sa majú štátne orgány riadiť pri výbere a odmeňovaní externých advokátov. Stalo sa tak po kauze rozprávkovej podielovej odmeny pre advokáta Radomíra Bžána, ktorý mal od štátu dostať pôvodne až 70 miliónovej eur.  

Podľa týchto pravidiel si majú štátne orgány urobiť tzv. test nevyhnutnosti predtým, ako uzavrú zmluvu s externými právnikmi. Konkrétne majú skúmať, či sú právne služby nevyhnutné a či ich nevedia pokryť vlastnými zamestnancami. 

Takýmto testom prešla aj AK Martin Pavle predtým, ako s ňou v roku 2026 ministerstvo uzavrelo ďalšiu zmluvu s finančným limitom 479 tisíc eur. Argumentovalo pritom nedostatočnou personálnou kapacitou, ktorú spôsobili konsolidačné opatrenia a znižovanie počtu zamestnancov. 

Ministerstvo tvrdí, že nevie koľko ľudí platí

Najvyšší kontrolný úrad pritom v nedávnej správe kritizoval, že v čase konsolidácie mnohé štátne úrady nehospodárne míňajú zdroje na externých právnikov. Či je to aj prípad AK Martin Pavle sme sa snažili zistiť na ministerstve a v advokátskej kancelárii. Pýtali sme sa okrem iného, koľko externých právnikov pre štát pracuje. Neúspešne.  

Advokátska kancelária na zaslané otázky odpovedala, že vzhľadom na povinnosť mlčanlivosti nemôže poskytnúť bližšie informácie a odkázala nás na ministerstvo. Ministerstvo uviedlo, že neeviduje údaj o počte osôb, ktoré preň pracujú a ktoré platia.

Zmluvu s Pavleho kanceláriou má uzavretú aj Ústredie práce, ktoré tiež spadá pod rezort Erika Tomáša, no na rozdiel od ministerstva presne vie koľkým osobám platí. Prostredníctvom infozákona Nadácia získala prehľad faktúr, z ktorého vyplýva, že právne služby v roku 2025 poskytovali Ústrediu práce traja advokáti a jeden koncipient. 

Priame zadania, výnimky a pokuta od ÚVO

Výber kancelárie na začiatku sprevádzali pochybnosti. Úrad pre verejné obstarávanie (ÚVO) uložil v roku 2015 ministerstvu pod vedením Richtera pokutu, lebo uzavrel s Pavlem zmluvu s limitom 86-tisíc eur bez DPH priamym zadaním.  Ide o menej transparentný postup, keď štát nehľadá najlepšie a najlacnejšieho dodávateľa cez súťaž alebo prieskum trhu, ale priamo osloví jednu firmu. 

Na opakované uzatváranie zmlúv na právne služby s Pavleho kanceláriou počas Richterovho vedenia rezortu poukázala v roku 2016 bývalá štátna tajomníčka Lucia Ďuriš Nicholsonová v texte „Ako a komu posiela minister Richter vaše peniaze“. 

Od roku 2015 sa zákon o verejnom obstarávaní viackrát zmenil. Podľa súčasnej právnej úpravy, ak sú predmetom zákazky napríklad právne služby a finančný limit zákazky je pod 750-tisíc eur, verejné obstarávanie sa nemusí uskutočniť a nemusí prebehnúť ani prieskum trhu. 

Vo verejnom sektore je ale bežnou praxou, že aj pri omnoho menších zákazkách sa oslovia viacerí uchádzači a následne sa vyberá najvýhodnejšia ponuka. Ministerstvo práce zrejme takúto potrebu doposiaľ nemalo. Na otázku, či boli zmluvy s Pavleho kanceláriou uzatvorené priamym zadaním ministerstvo neodpovedalo a uviedlo, že mu vzhľadom na hodnotu zákazky nevznikla povinnosť služby súťažiť.

Kontrolóri upozorňujú na čoraz vyššie externé služby štátu

NKÚ v správe k návrhu štátneho rozpočtu poukázal na rastúcu závislosť štátnej správy od externých služieb a zabezpečovania prevádzkových činností. V rámci služieb smerovala najväčšia suma, 364,5 milióna eur, na tzv. špeciálne služby, ktoré zahŕňajú okrem iného aj externé právne a advokátske služby.

Na využívanie externých advokátskych kancelárií upozornil pre Aktuality aj predseda NKÚ Ľubomír Andrassy. „Z nášho pohľadu ide často o konanie v rozpore s princípmi dobrého hospodára, najmä ak si ministerstvá a iné inštitúcie objednávajú odborné analýzy, právne rozbory či posudky externe, hoci majú vlastné právne odbory, Ministerstvá ako ústredné orgány štátu majú byť pritom podľa neho sami nositeľmi takýchto dokumentov,“ uviedol.

Právnici, ktorí žijú zo štátu

Nadácia Zastavme korupciu sa k zmluvám Pavleho advokátskej kancelárie dostala v súvislosti s analýzou toho, ktorí právnici pracujú pre štát. Nadácia zostavila rebríček 15 kancelárií podľa finančných limitov uvedených v zmluvách, ktoré majú uzatvorené s ministerstvami, úradmi a štátnymi firmami. Kancelária Martin Pavle sa umiestnila na 7. mieste. Mnohé zo zmlúv, ktoré ministerstvá a úrady uzavreli boli bez riadnej súťaže, čo im umožňuje výnimka zo zákona na obstaranie právnych služieb.

Stanovisko AK Pavle:

„Naša advokátska kancelária poskytuje právne služby klientovi Ministerstvu práce, sociálnych vecí a rodiny SR od roku 2012. Vzhľadom na našu povinnosť mlčanlivosti ustanovenú zákonom o advokácii Vám nemôžeme poskytnúť bližšie informácie k právnym službám. Dovoľujeme si Vás informovať, že problematika fondov EÚ a právne aspekty aplikácie v právnom prostredí SR a v práve EÚ sú dlhodobo špecializáciou riadiaceho advokáta JUDr. Martin Pavleho, spolupracujúcich advokátov a našich ďalších právnych špecialistov. JUDr. Pavle sa tejto problematike venuje od vstupu SR do EÚ, okrem intenzívneho výkonu advokácie v tejto oblasti sa venuje aj konzultáciám k metodickému nastaveniu implementácie a akademickej činnosti. Toho času je JUDr. Pavle lektorom pre administratívne kapacity a v spolupráci s MIRRI ako riadiacim orgánom vykonáva školiacu činnosť zameranú na vybrané aspekty práva fondov EÚ. Bez nadsadenia si dovolíme tvrdiť, že vzhľadom na dĺžku a rozsah praxe ako aj dosiahnuté výsledky naša advokátska kancelária patrí v SR medzi málo solídnych špecialistov na právo v tejto oblasti.“