Nulová korupcia? V čele PPA stál človek z hotela, kam Kvietikovi nosili darčeky

Juraja Kadnára vraj monitorovali, pri kariérnom postupe to neprekážalo.

„Nulová tolerancia korupcie je moja priorita.“ Takto prezentoval zavedenie nových protikorupčných opatrení v štátnej Pôdohospodárskej platobnej agentúre (PPA) koncom minulého roka jej šéf Jozef Kiss.

Podľa všetkého nefungujú stopercentne. V rovnakom čase do agentúry prijali funkcionára z hotela, v ktorom sa mali v minulosti preberať darčekové tašky súvisiace práve s rozdeľovaním agrodotácií.

Je tiež blízkym človekom finančníka Martika Kvietika, ktorý čelí obžalobe v kauze Dobytkár. Sudca ešte pri zadržaní obvinených označil kauzu, ktorá sa takisto týka netransparentné rozdeľovanie agrodotácií, „za mega stroj korupcie a prania špinavých peňazí“.

Juraj Kadnár dlhé roky pôsobil s Kvietikom vo finančnej skupine Slavia Capital. Vlani sa zamestnal v štátnej PPA a v priebehu niekoľkých mesiacov povýšil na jeden z najvplyvnejších postov v agentúre. Týždeň po poslednom povýšení z nej odišiel na vlastnú žiadosť.

Hotel s izbou číslo 8

Kadnár donedávna pôsobil aj vo firme Albrecht, bol predsedom jej dozornej rady, odišiel z nej vo februári 2020.

Albrecht ovláda rovnomenný hotel a reštauráciu nad bratislavským hradom. Práve v ňom sa mal stíhaný Kvietik stretávať s vysokopostavenými politikmi.

Jeden z hlavných aktérov Dobytkára mal vyšetrovateľom podľa portálu Aktuality.sk opísať, že Kvietikovi v hoteli odovzdával darčekové tašky, slúžiace na „diskrétny prenos peňazí v hotovosti“.

V izbe číslo osem sa mal Kvietik stretnúť aj s bývalým predsedom parlamentu Andrejom Dankom (SNS) a bývalou ministerkou Gabrielou Matečnou (nominantka SNS). Obaja tieto stretnutia potvrdili.

Firma Albrecht koncom roka 2021 zmenila majiteľa. Už ju nevlastní Slavia Capital, ale cyperská schránková spoločnosť.

Kvietik obvinenia v Dobytkárovi podobne ako dvaja exšéfovia PPA či oligarcha Norbert Bödör odmieta. Aj v súvislosti s touto kauzou Európska komisia kráti eurofondy pre slovenských poľnohospodárov Bruselom o 25 percent. Európske peniaze rozdeľuje práve PPA.

Stačilo, že poslal žiadosť

Kadnár pôsobil roky aj vo viacerých firmách finančnej skupiny Slavia Capital, ako sú Slavia Capital Group, Slavia Capital Services a Slavia Capital, a.s. Nebol radovým zamestnancom, často vystupoval ako predseda dozornej rady. Z pohľadu kontroly firmy je to dôležitá pozícia, vo všeobecnosti ju zastávajú ľudia, ktorí majú vysokú dôveru majiteľov.

Pôsobenie Kvietika a Kadnára v Slavii sa prekrývalo aj časovo. V rovnakom období spolu figurovali v orgánoch rôznych firiem.

Kadnár sa z firiem Slavie Capital na prelome rokov 2019 až 2020 postupne stiahol. Na jar 2020 NAKA rozbehla zatýkanie podozrivých v kauze Dobytkár.

Do PPA nastúpil Kadnár od decembra 2021. Agentúra na infožiadosť Nadácie odpísala, že „bol prijatý na voľné štátnozamestnanecké miesto na základe jeho žiadosti do dočasnej štátnej služby“.

„Monitorovali“ ho, ale aj tak postúpil

Nadácia sa snažila získať kontakt aj na samotného Kadnára v jeho predošlých zamestnaniach. S otázkami, čo motivovalo človeka po dlhoročnom pôsobení vo vrcholovom manažmente komerčných firiem na prechod do štátnej pôdohospodárskej agentúry, kde sa o voľnom mieste na PPA dozvedel a prečo sa týždeň po nástupe do jednej z najvyšších pozícií v agentúre rozhodol z nej odísť.

Ani Slavia Capital, ani PPA na žiadosť nereagovali, jeho kontakt sa Nadácii nepodarilo zohnať ani z iných verejne prístupných zdrojov.

Agentúra pripustila, že po takmer dvoch mesiacoch zistila, že Kadnár v minulosti pôsobil v štruktúrach finančnej skupiny, ktorá je spájaná s prebiehajúcim trestným konaním v korupčnej kauze Dobytkár. Šéf PPA Jozef Kiss potom inštruoval vedúcich zamestnancov okolo Kadnára, „aby dôrazne dohliadali plnenie služobných úloh“.

Kiss po medializácii Kadnárovho zamestnania pre médiá uviedol, že po získaní informácií o jeho pozadí ho začali „monitorovať“. Polícia však následne uviedla, že o jeho monitorovaní nemá informáciu. Preto sa Nadácia PPA spýtala na podrobnosti.

„Monitorovanie bol pojem použitý v rámci tlačovej konferencie,“ uviedla agentúra v infoodpovedi s tým, že zvýšená kontrola nijako nezasiahla do súkromia zamestnanca, ani neprebehla invazívnym spôsobom.

Aký zmysel má zvýšené monitorovanie zamestnanca nadriadenými, ktorí ho vzápätí povýšenia do pozície s prístupom k citlivým údajom a na základe čoho je také monitorovanie možné, z odpovede PPA zrejmé nie je.

V každom prípade, ani odhalené prepojenie nebolo prekážkou, aby do pár dní Kadnár uspel vo výbere na riaditeľa vplyvnej sekcie.

O čom rozhodoval

Do výberového konania na riaditeľa sekcie monitoringu a reportingu sa podľa zverejnených údajov prihlásili dvaja záujemcovia. Medzi požiadavkami na kandidáta bola najmä znalosť v slovenskej a európskej legislatíve, súvisiacej s poľnohospodárstvom a jeho financovaním. Znalosť cudzieho jazyka sa nevyžadovala.

Pod sekciu monitoringu a reportingu patrí vyhodnocovanie a monitorovanie príspevkov, podpôr a dotácií, ale aj tvorba vnútorných manuálov agentúry, uschovávanie písomnej dokumentácie či odpovede na infožiadosti.

Kadnár vo výberovom konaní uspel a od jari tohto roka sekciu viedol.

Čo PPA v infoodpovedi nespomenula, je, že Kadnára niekoľko dní v máji, tesne pred svojím odchodom, povýšili na riaditeľa platobného úseku, pod ktorý spadajú nielen platby, ale aj ich kontrola. Z agentúry odišiel Kadnár na vlastnú žiadosť 18. mája 2022.

Vraj nevykazoval podozrivé správanie

Zhovievavý postoj voči Kadnárovi PPA vysvetlila tým, že počas monitorovania sa „nedopustil žiadneho porušenia služobnej disciplíny a nevykazoval ani žiadne podozrivé správanie“.

Preto ani PPA poznatky o jeho pôsobení neposlala polícii: „V zmysle platnej legislatívy štátny orgán ani služobný úrad nemá zákonom danú povinnosť preverovať minulosť uchádzača, ani jeho aktuálne osobné alebo pracovné alebo podnikateľské pomery inak než posúdením jeho bezúhonnosti.“

Mimochodom, bezúhonnosť sa pri výberovom konaní dokladuje čestným vyhlásením samotného uchádzača.

Ak však agentúra nemá zákonné právo preverovať minulosť uchádzača, nie je jasné, prečo šéf agentúry po získaní informácií o Kadnárových prepojeniach z minulosti nariadil jeho zvýšené monitorovanie, pričom ho zároveň opakovane povýšil.

Upozornila na neho, už v agentúre nepracuje

Na Kadnárovú minulosť vedenie PPA upozornila zamestnankyňa agentúry Zuzana Šubová.

„Fakt, že sa človek z vedenia finančnej skupiny prepojenej na kauzu Dobytkár dostal do vedenia agentúry a zároveň ho tam ponechali mesiace napriek informácii o jeho prepojení, považujem za bezpečnostní riziko, pretože aj Európska komisia veľmi striktne požaduje dodržiavanie a kontrolu konfliktov záujmov zamestnancov PPA.

Šubová už v agentúre od júna nepracuje. Jej odchod šéf PPA Jozef Kiss mediálne prezentoval spolu s ministrom pôdohospodárstva Samuelom Vlčanom ako odhalenie čiernej ovce vo vlastných radoch.

Na doplnenie, začiatkom júna jedna z kľúčových postáv kauzy Dobytkár zmenila výpoveď. Z troch miliónov eur za vybavovanie agrodotácií je zrazu 40-tisíc.

Obžalovaný Kvietik pred mesiacom na Špecializovanom trestnom súde v Banskej Bystrici zopakoval, že svoje obvinenie odmieta a svoje tvrdenia nemení. Doplnil, že spoluobžalovaných nepozná s výnimkou bývalého šéfa PPA Juraja Kožucha.

Rýchlo stúpal aj Partika

Rýchly kariérny postup v PPA zrejme nie je nič neobvyklé. Podobne sa po vyše roku z pozície bežného zamestnanca až na riaditeľa agentúry vypracoval Ľubomír Partika. Keď v polovici júna vypovedal pred súdom v Banskej Bystrici, opísal aj svoj kariérny postup v PPA.

V agentúre pôsobil za jednofarebnej vlády Smeru v rokoch 2012 až 2016. Nastúpil do nej na zastupovanie na voľné miesto bežného zamestnanca, v rovnakom roku už zastupoval vedúceho sekcie. Po vyše roku a organizačnej zmene sa z neho stal výkonný riaditeľ PPA.

Pred súdom uviedol, že „nebolo také ľahké sa na takúto pozíciu dostať.“ Tvrdil, že po voľbách 2012 chcel odísť z predošlého pracovného miesta: „Dal som si žiadosť na PPA, predpoklady som spĺňal, aj spĺňam, prešiel som normálnym výberovým konaním.“ Podobne ako Kvietik, aj Partika obvinenia z kauzy Dobytkár odmieta.

(Ne)funkčná vnútorná kontrola

Nové vedenie PPA už vyše roka deklaruje radikálne zmeny v kontrole svojich zamestnancov. Na počte trestných oznámení za ich nezákonný postup to však necítiť. Vlani agentúra podala na políciu dve trestné oznámenia, v tomto roku zatiaľ jedno.

Vo februári tohto roka minister Vlčan tvrdil, že vyšetrovacím orgánom postúpil závažné závery podrobného auditu v agentúre. Spomenul aj nové kauzy, opäť hovoril o „bodke“ za korupciou v agrodotáciách s tým, že na základe auditu v agentúre vymenili vyše tretinu zamestnancov.

Podľa odpovede polície však zistenia uvedené vo forenznom audite neviedli k založeniu nových vyšetrovacích spisov.

Na otázku Nadácie, či audit zachytil aj Kadnárovu biznisovú minulosť, komunikačné oddelenie ministerstva reagovalo, že nemohol, lebo Vlčan ho inicioval tesne po voľbách 2020, keď ešte pôsobil ako štátny tajomník rezortu.