Po zmene trestov polícia hlási úbytok daňových podvodov. Európa varuje pred opakom

Ľubomír Daňko, Xénia Makarová

Európska prokurátorka Laura Kövesi pred pár dňami varovala, že Slovensko sa stáva centrom daňových podvodníkov. S krajinou sa spája každý tretí vyšetrovaný DPH podvod v únii. Domáce policajné štatistiky ale ukazujú opak. Daňových prípadov na Slovensku posledné roky viditeľne ubúda. Ako je to možné? 

Vysvetlenie ponúka vlaňajšia novela Trestného zákona, ktorú Nadácia Zastavme korupciu opakovane kritizuje. Tá výrazne zvýšila sumy pre daňové trestné činy. Pre ilustráciu, od vlaňajška nie je trestným činom, ak si podnikateľ vypýta od štátu daň z pridanej hodnoty (DPH) – takzvanú vratku aj na vymyslený 100-tisícový obchod.

Cez vymyslené faktúry a obchody si napríklad od štátu pýtal neoprávnene vratky DPH už odsúdený daňový podvodník Ladislav Bašternák. Marián Kočner sa zas v októbri postavil pred súd pre podozrenie z poberania neoprávnených vratiek DPH za fingované obchody s hotelmi na Donovaloch.

Podľa polície daňových podvodov viditeľne ubudlo, a to práve od minulého roka, kedy začala platiť novela. 

V rokoch 2000 a 2021 polícia odhalila zakaždým 50 trestných činov daňového podvodu, v roku 2023 spolu 43, no vlani už len 11 prípadov a do septembra tohto roku zatiaľ 9.

Podobný pokles ukazujú policajné štatistiky aj pri ďalších daňových trestných činoch. Pri trestnom čine skrátenia dane a poistného v rokoch 2000 a 2021 polícia odhalila okolo 470 prípadov ročne, v roku 2023 necelých 400, no vlani už menej ako 290 a za 9 mesiacov tohto roka zatiaľ 249 prípadov. 

Je teda na Slovensku menej či viac daňových špekulantov? Dáta samotnej finančnej správy (FS), ktorá za výber daní zodpovedá, potvrdzujú skôr ich nárast. 

Daňové úniky sa štandardne ilustrujú cez takzvanú DPH medzeru. Je to rozdiel medzi reálne vybranou DPH a jej očakávanou výškou. Čím je číslo nižšie, tým menej únikov a efektívnejší výber daní krajina má.

Na konci roka 2023 bola podľa daniarov DPH medzera tesne nad 13 %. Štatistiky Európskej únie, ktoré sú porovnateľné s inými európskymi štátmi, pre koniec roka 2023 uvádzajú dokonca len 10,5 %.

Práve v tom čase sa vymenilo vedenie daniarov potom, čo sa po parlamentných voľbách moci ujala v októbri 2023 súčasná vláda.

No najnovšie dáta pre DPH medzeru nie sú prajné. ,,Posledný zverejnený údaj Európskej komisie uvádza výšku daňovej medzery DPH na úrovni 14,6%,” uviedla minulý mesiac samotná Finančná správa. Znamenalo by to, že sa pozitívny trend v boji proti daňovým únikom obrátil.

Posledný vývoj vo výbere daní kritizujú aj daňoví odborníci a štátni kontrolóri. 

Štátni kontrolóri na jeseň upozornili na zhoršený výber daní. Štát síce vybral vďaka novozavedenej transakčnej dani viac peňazí, ale zďaleka nie toľko, ako sa pôvodne počítalo. Pri tejto príležitosti Najvyšší kontrolný úrad upozornil na riziko rastu daňových únikov. S argumentom, že ďalšie zvyšovanie daní môže Slovensko vrátiť do doby cashu.

Daňoví poradcovia zas varujú pred častými, rýchlymi a nediskutovanými zmenami daňových zákonov. 

,,V našej každodennej praxi sa stretávame s tým, že čím je legislatíva komplikovanejšia – veľa sadzieb dane, množstvo nejasno definovaných výnimiek a častejšie menená, tým väčší tlak to vytvára na podnikateľov a ich ochota prispôsobovať sa novým pravidlám klesá,” opisuje Miriam Galandová, prezidentka Slovenskej komory daňových poradcov a zároveň partnerka v kancelárii PRK Partners. 

Ako príklad uvádza prijatie dane z finančných transakcií, pri ktorej boli vážne aplikačné problémy. ,,Išlo o novú daň a bola prijímaná úplne bez odbornej diskusie. Aj niektoré opatrenia v treťom konsolidačnom balíčku považujeme za protichodné so zámermi vlády bojovať s daňovými únikmi. Napríklad zavedenie ďalších pásiem zdaňovania pre nadpriemerne zarábajúcich bude motivovať daňovníkov k hľadaniu iných daňovo efektívnejších riešení namiesto toho, aby sústredili svoju energiu do rozvoja podnikateľských aktivít. Práve tie by viedli k ich vyšším príjmom a v konečnom dôsledku aj k rastu daní,” dodáva Galandová.

Nadácia Zastavme korupciu opakovane vyzýva na opravu novely Trestného zákona. Priniesla neprimerané zníženie niektorých trestov, na čo dopláca celá verejnosť aj štátna kasa.

Aktuálne Nadácia spustila petíciu, kde vyzýva samotných poslancov Národnej rady, aby chyby v trestoch po sebe opravili. Podpísať ju môžu občania online.