Zuzana Petkova
Zuzana Petkova
30. 03. 2022

U Mikulca si dodávateľa služieb pre utečencov nepreverili, ako mali.

Ministerstvo vnútra až po otázkach Nadácie zistilo, že firma mala postih za nelegálne zamestnávanie. Riešiť to malo pred podpisom zmluvy.

Od začiatku utečeneckej krízy uzavrelo ministerstvo vnútra celkom 26 zmlúv s firmami a živnostníkmi, ktorí zabezpečujú služby pre východnú hranicu. Rezort nesúťažil a priamo zadal zákazky za spolu 12, 5 milióna eur, vyplýva z analýzy Nadácie Zastavme korupciu na základe údajov portálu transparex.sk. Najviac otázok vzbudzuje kritizovaný kontrakt s eventovou agentúrou Dustream production na “Komplexný manažment procesu evidencie, transportu a starostlivosti o utečencov” za 2,5 milióna eur.

Minister vnútra Roman Mikulec (OĽaNO) minulý piatok priznal, že spoločnosť mu odporučil premiérov kamarát Július Slovák. Jeho firma GD Identitity v minulosti pracovala pre OĽaNO, ozvučovala volebnú noc. Ako subdodávateľ sa Slovák podieľa aj na zákazke, ktorú získala od štátu Dustream production.

Minister bude v stredu kvôli podozreniam z klientelizmu čeliť odvolávaniu v parlamente. Podľa Nadácie Zastavme korupciu je otázne, či dodržal zákon o verejnom obstarávaní.

Pokuta od inšpektorátu práce

Ministerstvo pri spoločnosti Dustream production využilo priame rokovacie konanie a nesúťažilo, čo mu umožnila mimoriadna situácia vyhlásená kvôli utečeneckej kríze. Aj v takom prípade ale malo postupovať podľa zákona o verejnom obstarávaní.

Ten hovorí, že na verejnom obstarávaní sa môže zúčastniť len ten, kto sa v predchádzajúcich troch rokoch nedopustil závažného porušenia zákazu nelegálneho zamestnávania, za ktoré mu bola právoplatne uložená sankcia. Zoznamy Národného inšpektorátu práce potvrdzujú, že firma Dustream production dostala v septembri 2020 postih za porušenie zákazu nelegálneho zamestnávania. Rozhodnutie je právoplatné.

Podľa zákona o verejnom obstarávaní bolo ministerstvo povinné túto skutočnosť v procese obstarávania vyhodnotiť a v prípade zistenia nelegálneho zamestnávania nemalo uzatvoriť zmluvu.

Aj keby išlo o maličkosť, ministerstvo sa malo pýtať

 Ministerstvo vnútra uviedlo, že v tomto verejnom obstarávaní nevyžadovalo dôkazy, ktoré by preukazovali splnenie zákonných podmienok, a to najmä z dôvodu akútnej časovej tiesne. Firmu si overovali prostredníctvom štátneho portálu (http://oversi.gov.sk/), ktorý obsahuje oficiálne informácie z databáz verejných orgánov a nezistili žiadne možné nedostatky. Tento portál však nesprístupňuje všetky potrebné údaje a umožňuje zistiť skutočný stav len čiastočne.  “Uchádzač Dustream production okrem toho pri priamom rokovacom konaní čestne vyhlásil, že spĺňa všetky podmienky,” konštatovalo ministerstvo. Neskôr poslalo spresnené stanovisko, kde zdôraznilo, že dôkazné bremeno je na strane obstarávateľa, avšak rezort nemal vedomosť o porušení zákona.

Ak by si ministerstvo vnútra splnilo svoje zákonné povinnosti a overilo dodávateľa v registri osôb, ktoré porušili zákaz nelegálneho zamestnávania, mohlo sa uchádzača dopytovať, aké opatrenia urobil v súvislosti s nálezom inšpektorátu. Podľa vyjadrenia ministerstva sa však touto skutočnosťou nezaoberali.

Spoločnosť Dustream production tvrdí, že si nie je vedomá žiadneho závažného pochybenia, ktoré by ju diskvalifikovalo z obchodov so štátom.  Čo sa týka sankcie od inšpektorátu, nešlo podľa firmy o zásadnú vec.  “Jednalo sa o pochybenie zo strany nášho personalistu, ktorý spravil chybu pri nahlasovaní zamestnanca do sociálnej poisťovne, pričom táto chyba vznikla na základe nesprávne vyplneného formulára,” dodala.

Nadácia Zastavme korupciu sa obráti na Úrad pre verejné obstarávanie (ÚVO), aby preveril, či ministerstvo postupovalo správne. Nejde pritom len o sankciu od inšpektorátu práce, ale aj možný konflikt záujmov. Členom Rady ÚVO, ktorá je odvolacím orgánom, je šéf verejného obstarávania na ministerstve vnútra Lubomír Kubička. V prípade, ak by sa podnet nadácie dostal až na Radu, mal by sa pre možnú zaujatosť vylúčiť z rozhodovania.

Už mesiac všetko na priamo

Podľa údajov transparex.sk sa Dustream doteraz na štátnych zákazkách nezúčastňoval. Rovnako ako ďalšia spoločnosť Globalgastro plus, ktorá pre utečencov má dodať za 1,6 milióna eur stravu. Rovnako ako živnostník zo Sniny, ktorý má dodať skladové stany. Ten je zaujímavý aj preto, že jeho podnikanie je zamerané na predaj maliarskych potrieb a s dodávkou skladových stanov nemá žiadne skúsenosti. Pri priamom rokovacom konaní sa očakáva, že budú oslovené firmy, ktoré sa predmetu zákazky profesionálne venujú. V tomto prípade je teda otázne aj to, akým kľúčom prebiehal výber oslovovaných firiem.

Pri porovnaní objemu tržieb k získaným zákazkám najväčší biznis so štátom urobili tri súkromné  firmy. Globalgatsro, ktorý mal za posledné účtovné obdobie tržby len okolo stotisíc eur, pričom zákazky na ministerstve vnútra získal až za 1,6 milióna. Firma TwoF – štát ju zazmluvnil na dodávku potravinového balíčka na 693 tisíc eur s tržbami 100 tisíc eur. Spoločnosť Sawbac má dodať hygienické balíčky za 1,6 milióna eur, čo prevyšuje  jej tržby o pol milióna eur.

Mikulec už takmer mesiac uzatvára zmluvy súvisiace s utečencami priamo, bez súťaže. Poslednú ministerstvo podpísalo 29. marca za takmer pol milióna eur so spoločnosťou InterWay na zebzpečenie informačného systému hranice s Ukrajinou. Minister sa na poslednej tlačovej konferencii bránil, že priame rokovacie konania mu odsúhlasilo ÚVO.

Čo hovorí metodika ÚVO

Podľa  ÚVO ho môže ministerstvo konanie bez súťaže použiť, ak sú splnené všetky tri podmienky: 1. Ide o mimoriadnu udalosť, čo vojna na Ukrajine je, 2. Nákupom sa rieši humanitárna kríza a 3. Obstarávateľ je v časovej tiesni, pre ktorú nie je možné použiť ani užšiu súťaž či rokovacie konanie so skrátenými lehotami.

ÚVO však zdôrazňuje, že aj pri priamych zadaniach, keď si ministerstvo bez súťaže vyberá dodávateľa, vynakladá verejné zdroje. “Preto je potrebné prihliadať aj na prípadné povinnosti vyplývajúce z iných všeobecne záväzných predpisov, upravujúcich povinnosť ich hospodárneho a efektívneho vynakladania,” dodáva ÚVO. Túto hospodárnosť musí vedieť ministerstvo preukázať.

Zdroj: www.transparex.sk

Minister: Nekradneme ako Smer

Minister minulý týždeň na brífingu spolu s konateľmi firiem Dustream production a GD Identity obšírne vysvetľoval zákazku. Bránil sa aj tým, že nejde o takú veľkú kauzu, aké mával Smer. Na služby súkromných firiem sa obrátil aj preto, že štát má na krízové situácie málo ľudí, keďže predchádzajúce vlády tomu nevenovali dostatočnú pozornosť. Problém nevidí ani v tom, že na zakázke sa podieľa aj GD Identity, ktorá pracovala pre OĽaNO. Podľa neho jej doteraz vyplatili 2000 eur, ktoré je Mikulec pripravený uhradiť z vlastného vrecka, ak  to verejnosť vníma kriticky. Konateľ J. Slovák dodal, že ide o náklady na dobrovoľníkov, pričom on sám pomáha na hranici zadarmo.


30. 03. 2022
Zuzana Petkova

Zuzana Petkova

Vyštudovala žurnalistiku na Univerzite Komenského v Bratislave. Pracovala ako redaktorka domáceho i zahraničného spravodajstva v denníkoch Pravda, SME, Hospodárske noviny, od roku 2013 písala pre týždenník Trend, kde pôsobila ako zástupkyňa šéfredaktora. Investigatívnej žurnalistike sa venovala 20 rokov, riaditeľkou Nadácie je od augusta 2018.